Рассказывая об увиденном членам областного правительства, глава Зауралья снова рубил правду-матку. По его словам, юбилейные торжества в столице Татарстана вызвали у него двойственные ощущения. С одной стороны, губернатора Курганской области переполняло чувство радости за жителей Казани, которые к 1000-летию получили совершенно новый город. С другой – Богомолов еще раз убедился, что в межбюджетных отношениях в России по-прежнему что-то не так…
Свои впечатления от участия в казанских мероприятиях Олег Богомолов явно пропустил через те проблемы, с которыми снова столкнулось областное руководство, подведя финансовые итоги первых шести месяцев 2005 года и приступив к верстке регионального бюджета на будущий год. По результатам полугодия курганские власти выявили недобор подоходного налога, а также налога на имущество предприятий и поступлений от использования госимущества. Согласно справке управления финансов области, собственных доходов собрано 1 млрд. 883,9 млн. рублей, что соответствует только 48,6% к годовым бюджетным назначениям. Во вторник начальнику управления Михаилу Самойлову предстоит объясняться с депутатами Областной Думы о причинах недобора.
Поэтому, поучаствовав в пышных торжествах, Олег Богомолов вернулся домой, по его словам, в смешанных чувствах. Разделить радость юбилейного момента в полной мере главе Зауралья мешает понимание, что бюджетная система страны по-прежнему далека от совершенства. Делясь своими соображениями с подчиненными, губернатор Курганской области заявил, что пресловутое выравнивание финансовой обеспеченности регионов зачастую происходит с опорой не на реальное состояние дел, а на политическую конъюнктуру. Как заметил Богомолов, праздник в Казани обошелся почти в 3 млрд. долларов. На эту сумму Курганская область могла бы прожить целых восемь лет. Поэтому, сказал глава Курганской области, хотелось бы, чтобы межбюджетные отношения строились так, чтобы средства направлялись на обустройство и улучшение жизни людей во всех регионах Российской Федерации.
О необходимости учитывать экономические реалии каждого региона при определении размеров дотационной помощи из центра Олег Богомолов говорит не впервые. И, по его словам, продолжит говорить, убедившись снова, что в России есть территории, которые пользуются привилегиями, применяя в качестве инструмента свои политические амбиции. «Вопрос - за что? За 1991 год, когда ряд субъектов не подписывали Федеративный договор с попыткой выхода из состава Федерации, или это другие тенденции, которые сегодня превалируют, противореча здравому смыслу и нормальному выстраиванию межбюджетных отношений?» – размышлял вслух глава Зауралья.
Не получив ответа от подчиненных, Олег Богомолов принялся убеждать их в необходимости с удвоенной энергией отстаивать эту точку зрения, используя уже опробованную площадку – Госсовет. В частности, как рассказал губернатор, в Казани прошло деловое обсуждение дополнительных полномочий, которые будут переданы на места дополнительно к 114, уже зафиксированным в известном июльском указе Владимира Путина. Причем список не закрыт, работа продолжается. По словам Олега Богомолова, пятилетний опыт работы Госсовета показал: этот орган помогает региональной власти высказать свою позицию, в том числе и по отношению и к федеральной власти. В то же время он убежден, что механизм работы Госсовета необходимо совершенствовать – еще немало холостых выстрелов, когда принятые вопросы не решаются на уровне правительства. Например, есть предложения дополнить регламент работы правительства обязательным рассмотрением поручений президента, даваемых по итогам заседаний Госсовета и т.д.
После казанских встреч Олег Богомолов окунулся в текущие дела. В области начинается формирование программы социально-экономического развития Зауралья на три ближайших года. К этому предстоит выстроить бюджетные отношения с муниципалитетами – забот здесь не меньше, чем в отношениях с Москвой. Многие главы городов и районов на предварительных встречах ждут удвоенных вливаний из областного бюджета, чтобы с начала 2006 года исполнять новые полномочия. Первое заседание рабочей группы пройдет в будущий четверг.
Павел Овсянников,
uralpolit.ru